□ 本報記者 崔東凱 張沖

2025年末，黑龍江省委政法委聘請第三方機構(gòu)，開展全省政法機關優(yōu)化營商環(huán)境效能監(jiān)測市場主體感知度調(diào)查，大慶市連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省第一。

“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，是大慶市推動轉(zhuǎn)型振興、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。”近日，大慶市委副書記、政法委書記孫永剛接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，大慶市緊扣營商環(huán)境“法治護航”專項行動，以“打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”為總目標，堅持法治支撐、服務供給、司法保障、效能監(jiān)管四維發(fā)力，多措并舉持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

平等保護

“起訴的時候我們心里還有顧慮，擔心法院會偏袒國企，但最終的結(jié)果讓我們很欣慰，也切身感受到了法律面前人人平等。”2025年4月，一家民營施工企業(yè)負責人李某拿到勝訴判決書后，激動地說道。

這起承攬合同糾紛案中，某國有企業(yè)鉆探公司委托其下屬實業(yè)公司將部分加工標段交由某民營企業(yè)具體施工。雙方雖未簽訂書面合同，但民營企業(yè)按約完成全部施工任務，實業(yè)公司卻長期拖欠近2000萬元尾款。

大慶市中級人民法院受理案件后，深入梳理案件細節(jié)、全面核查證據(jù)鏈條，最終依法判決實業(yè)公司給付該民營企業(yè)加工費1925萬余元及相應利息。

“憑借平等保護各類市場主體權(quán)益的鮮明示范引領作用，該案成功入選人民法院服務新時代東北全面振興典型案例和全國工商聯(lián)依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實踐案例?！贝髴c中院黨組書記、院長初澤告訴記者，2025年，全市法院依法審結(jié)涉企糾紛14527件，辦理破產(chǎn)及衍生案件573件，推動242家“僵尸企業(yè)”穩(wěn)妥有序退出市場，有效優(yōu)化市場資源配置。

協(xié)同監(jiān)督

餐飲行業(yè)專用的液體燃料從生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售到使用、廢棄等環(huán)節(jié)涉及多個部門，但職責邊界不清、信息共享不暢，導致部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三不管”地帶。比如無證經(jīng)營、黑窩點儲存、運輸車輛無資質(zhì)、燃料與食品混存等，難以通過常規(guī)檢查發(fā)現(xiàn)。

為此，大慶市紅崗區(qū)人民檢察院創(chuàng)新建立餐飲行業(yè)常用燃料監(jiān)管模型，通過整合市場監(jiān)管、燃氣公司等部門1700余條數(shù)據(jù)，累計清洗出異常數(shù)據(jù)130余條，鎖定高風險餐飲單位37家，整改安全隱患289個。目前，餐飲單位合規(guī)率從62%躍升至98%，非法燃料流通基本杜絕。該模型自2024年11月創(chuàng)建以來，獲評全省數(shù)字檢察典型案例，上架至最高人民檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺，被全省三級檢察機關及廣東、上海等地檢察機關廣泛應用，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動餐飲燃料安全閉環(huán)監(jiān)管。

2024年6月，大慶市首次召開“府檢聯(lián)動”會議，審議通過《關于建立健全“府檢聯(lián)動”機制的意見》。2025年制發(fā)行政檢察建議、檢察意見155件，全部得到行政機關采納，推動糾正不規(guī)范執(zhí)法行為22件。大慶市人民檢察院黨組書記、檢察長趙倩說，目前，全市兩級檢察院建立了涉企信息共享清單與周通報、月會商機制，兩個創(chuàng)新工作案例獲評全省保護民營企業(yè)合法權(quán)益典型案例。

警企融合

2025年8月25日清晨，大慶市公安局油田分局在綏化市明水縣路家屯收網(wǎng)行動中抓獲涉油犯罪嫌疑人6名，取締了明水縣的收油點，查扣6臺涉油車輛，收繳超5噸被盜原油。

“2025年以來，全市侵害油田刑事案件發(fā)案同比下降46.18%?！贝髴c市公安局副局長艾長君告訴記者，大慶警方堅持“打根打源打傘”的工作思路，先后偵破5起全鏈條涉油案件，抓獲作案成員87人。

與此同時，大慶市突出警企融合提升防控效能，充分發(fā)揮“油田特警支隊”一體化效能，通過警企力量對全市22處重點出市通道實現(xiàn)24小時值守封控，有效遏制被盜原油外運銷贓。2025年以來，累計出動警力4.18萬人次、車輛1.03萬臺次，盤查車輛18.69萬臺、人員31.78萬名。

艾長君說，大慶市公安局始終牢記建設“百年油田”政治囑托和維護國家“五大安全”政治重任，深入貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境、服務保障高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，對各類侵害油田違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢，特別是“滅鼠-2025”保油護產(chǎn)升級戰(zhàn)役取得決定性勝利，并乘勝追擊發(fā)起“清穴-2026”保油護產(chǎn)專項行動。

優(yōu)化服務

2024年7月，大慶市肇源縣某谷物加工公司的兩名工作人員焦急萬分地來到大慶市促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律服務中心反映該公司購買的水稻種子存在問題，導致大批合作農(nóng)戶大量減產(chǎn)。該中心立即派遣公證員、律師等4人組成的法律團隊一行趕往肇源縣，為谷物加工公司提供專業(yè)的法律服務。

大慶市司法局局長姜世興說：“大慶司法行政系統(tǒng)始終秉持‘法治是最好的營商環(huán)境’理念，變被動管理為主動服務，著力為市場主體提供高水平的法律服務和高效能的法治保障?！贬槍ζ髽I(yè)法律服務資源分散、辦事“多頭跑、來回找”的痛點，大慶市司法局于2023年8月創(chuàng)新組建促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律服務中心，并成功探索形成“1622”工作模式。由大慶市司法局牽頭，創(chuàng)新建成以“1”個中心統(tǒng)籌調(diào)度，律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、法律援助“6”個服務團隊共同發(fā)力，行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議“2”個監(jiān)督團隊協(xié)同，對接法、檢“2”院高頻聯(lián)動的“1622”新模式。截至2025年底，該中心累計接待處理涉企法律咨詢2617件次，全市布局114個公共法律服務聯(lián)系點，265家商會、行業(yè)協(xié)會及規(guī)模以上企業(yè)納入服務網(wǎng)絡。

“從法院的平等保護到檢察院的協(xié)同監(jiān)督，從公安局的警企融合到司法局的全方位法律服務?！贝髴c市委政法委副書記李長龍在接受記者采訪時說，近年來，大慶市以剛性法治規(guī)范秩序、保障權(quán)益、破解難題，為產(chǎn)業(yè)升級、改革攻堅筑牢法治屏障，以法治“硬核”護航轉(zhuǎn)型振興。