法治日報全媒體記者 趙陽 見習記者 黃榮瀟 

11月7日，日本首相高市早苗在眾議院預算委員會會議上公然宣稱，臺海若爆發(fā)武力沖突“有可能被視為‘存亡危機事態(tài)’”。該涉臺挑釁言論發(fā)表已逾月，日方仍拒不撤回錯誤表述，此舉引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。武漢大學中國邊界與海洋研究院副教授黃偉在接受法治日報全媒體記者采訪時明確指出，該言論本質(zhì)是干涉中國內(nèi)政、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序的非法行徑，嚴重違反多項國際法準則，中方擁有充分法律依據(jù)采取反制措施。 

國際法框架下臺灣地位最準確的表述  

要認清日本將臺灣問題納入“存亡危機事態(tài)”范疇的非法性，首先必須厘清臺灣地位的國際法基礎。 

“‘臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分’，這是當前國際法框架下對臺灣地位最準確的表述?！秉S偉告訴記者，從歷史層面，中國最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)并持續(xù)對臺灣實施行政管轄，依據(jù)國際法“發(fā)現(xiàn)與先占”原則，中國對臺灣擁有原始且排他的領土主權(quán)。 

特別是二戰(zhàn)結(jié)束以來，一系列具有國際法效力的文件，更加準確無誤地確立了臺灣屬于中國的事實與法理。 

1943年的《開羅宣言》明確規(guī)定日本需將竊取的臺灣等中國領土歸還。1945年7月26日，中、美、英三國聯(lián)合發(fā)表且后來蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》第八條重申了《開羅宣言》的條款必將實施。1949年中華人民共和國成立后，依據(jù)國際法“政權(quán)變更不影響領土主權(quán)”原則，自然繼承對臺灣的全部主權(quán)。1971年聯(lián)合國第2758號決議確認中華人民共和國為中國唯一合法代表，全球181個建交國均承認一個中國原則，構(gòu)成對臺灣地位的普遍認可。 

“上述國際法依據(jù)形成完整閉環(huán)，臺灣問題純屬中國內(nèi)政的性質(zhì)不容任何質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。”黃偉強調(diào)。 

高市言論觸碰多重國際法紅線  

綜上所述，臺灣是中國領土不可分割的一部分，有著堅實的國際法依據(jù)。高市早苗作為日本首相，其在日本國會答辯時通過電視直播、網(wǎng)絡平臺或現(xiàn)場參與等方式公開發(fā)表涉臺“存亡危機事態(tài)”言論，這在黃偉看來，在國際法上應被歸因為日本的國家行為。 

所謂“存亡危機事態(tài)”，按照日本在2015年新修訂的安保法內(nèi)容，是指與日本關(guān)系密切的“他國”在遭受武力攻擊，且該攻擊若任其發(fā)展將對日本生存構(gòu)成明顯威脅時，日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)。這意味著，一旦被日本政府認定為“存亡危機事態(tài)”，日本自衛(wèi)隊可在無需事先征得美方同意的情況下，單方面采取武力行動。 

“很明顯，高市將臺灣劃到了‘他國’的范圍內(nèi)。”對此，黃偉指出，從國際公約層面看，其言論違背《聯(lián)合國憲章》第2條規(guī)定的“不干涉內(nèi)政”和“禁止武力威脅”核心原則，“將臺灣虛構(gòu)為‘他國’并暗示武力介入，嚴重沖擊國際關(guān)系基本準則”。 

“日本在1972年9月29日《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》中的承諾：日本國政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；充分理解和尊重中華人民共和國關(guān)于臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分的立場。而且，《中華人民共和國和日本國和平友好條約》序言部分強調(diào)，確認聯(lián)合聲明是兩國間和平友好關(guān)系的基礎，聯(lián)合聲明所表明的各項原則應予嚴格遵守?！秉S偉說，高市將臺灣視為日本關(guān)系密切的“他國”，明顯違反了上述承諾，違反國際法“禁止反言”原則。 

此外，高市言論突破戰(zhàn)后國際秩序約束。《波茨坦公告》為日本設定了戰(zhàn)后和平義務，其和平憲法第9條明確放棄戰(zhàn)爭權(quán)與集體自衛(wèi)權(quán)，而日方借“存亡危機事態(tài)”試圖解禁相關(guān)權(quán)利，是對二戰(zhàn)后國際安排的公然否定?！叭辗綄鴥?nèi)法解釋置于國際法之上，違背‘條約必須遵守’的國際法基本原則，嚴重損害國際法權(quán)威性?！?nbsp;

中方反制有充分法律支撐  

針對日方非法行徑，黃偉表示，中方擁有充分國際法依據(jù)捍衛(wèi)國家主權(quán)，可采取多重措施要求日方承擔相應國家責任。 

首先，中方可敦促日方立即撤回錯誤言論，公開向中國政府道歉，承諾不再實施類似干涉內(nèi)政行為，恢復善意履行各項國際法義務。其次，若日方持續(xù)推進軍事擴張、試圖武力介入臺海，中方可依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第53條、第77條、第107條“敵國條款”，采取包括軍事防備在內(nèi)的必要措施，該權(quán)利無需聯(lián)合國安理會事先授權(quán)。 

在對等反制方面，中方可依據(jù)國際法“反制措施”規(guī)則，對日本涉臺敏感企業(yè)實施出口管制、將相關(guān)實體列入不可靠實體清單、限制雙邊軍事交流、加征特定領域關(guān)稅等，以精準措施迫使日方正視自身義務。若日本以“集體自衛(wèi)權(quán)”為由對中國采取武力，中方既可行使《聯(lián)合國憲章》第51條賦予的自衛(wèi)權(quán)堅決反擊，也可依據(jù)《反分裂國家法》第8條規(guī)定，在國家主權(quán)面臨分裂風險時采取包括非和平方式在內(nèi)的必要措施。 

“臺灣問題是中國核心利益中的核心，任何干涉中國內(nèi)政、挑戰(zhàn)一個中國原則的行為都將遭到堅決反對?！秉S偉強調(diào)，日方應清醒認識到，臺海和平穩(wěn)定的最大威脅是“臺獨”分裂勢力和外部干涉，若執(zhí)迷不悟、鋌而走險，必將因違反國際法付出沉重代價。