□ 法治政府建設部委答卷

□ 本報記者 丁一

農業(yè)農村部近日公布《農業(yè)農村部2025年度法治政府建設情況的報告》（以下簡稱《報告》），亮出2025年法治政府建設成績單。

《報告》顯示，2025年，農業(yè)農村部持續(xù)深化農業(yè)農村法治建設，在完善法律規(guī)范體系、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升平安法治鄉(xiāng)村建設水平等方面取得顯著成效，為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興提供了堅實法治保障。

農業(yè)農村法規(guī)體系不斷完善

農業(yè)農村部不斷完善農業(yè)農村法律規(guī)范體系，推動農業(yè)農村領域良法善治。

2025年12月27日，十四屆全國人大常委會第十九次會議通過了新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》，自2026年5月1日起施行。新修訂的漁業(yè)法明確，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護與可持續(xù)利用，堅持量質并重、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，從促進和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖、嚴格漁業(yè)捕撈管理、加強漁業(yè)資源增殖和保護、強化漁業(yè)監(jiān)督管理等方面作出了修改。

2025年4月18日，國務院第57次常務會議修訂通過《中華人民共和國植物新品種保護條例》，自2025年6月1日起施行，為細化落實實質性派生品種制度、促進種業(yè)創(chuàng)新提供有力法律依據。

配套部門規(guī)章日益完善。2025年，農業(yè)農村部制定《種畜禽生產經營許可管理辦法》《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》等5部規(guī)章，修訂發(fā)布《農藥登記管理辦法》《農藥生產許可管理辦法》等10部規(guī)章。

同時，著力提高立法質量。堅持民主、科學、依法立法，加強和改進立法調研。廣泛聽取群眾、企業(yè)意見建議，充分拓展農業(yè)農村法治工作的廣度和深度，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，力求涉農法律制度符合“三農”實際。

推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

過去一年，農業(yè)農村部推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法取得新進展。

農業(yè)農村部組織農業(yè)農村系統(tǒng)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，印發(fā)文件規(guī)范農業(yè)領域涉企行政檢查，梳理并公布《農業(yè)農村部行政檢查事項清單》，構建以分級分類為核心的檢查制度。

2025年，全國農業(yè)農村系統(tǒng)積極核查涉企執(zhí)法問題線索，其中涉及亂檢查、趨利執(zhí)法等重點問題已全部整改到位，企業(yè)群眾對農業(yè)行政執(zhí)法滿意度顯著提升。

《報告》顯示，農業(yè)農村部持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設。將“深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革研究”納入部黨組2025年度重點調研任務，總結評估農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革成效，研究謀劃持續(xù)建強隊伍、提升能力的思路舉措。創(chuàng)新打造“綠劍講壇”在線培訓平臺，面向全國農業(yè)執(zhí)法人員開展直達基層的培訓。開展2025年全國農業(yè)行政處罰案卷評查，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

此外，加大重點領域執(zhí)法力度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能。組織各地深入實施“綠劍護糧安”執(zhí)法行動，聚焦農資質量、農產品質量安全、動植物檢疫、畜禽屠宰等重點領域，嚴厲打擊坑農害農、危害糧食安全和農產品質量安全違法行為。部署種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升、互聯(lián)網經營農藥專項治理、“中國漁政亮劍2025”系列專項執(zhí)法等行動，對社會關注、群眾關切的農業(yè)領域重點案件依法核查督辦，推動案件查嚴查實。全年累計查辦案件8.9萬余件，為農民群眾挽回經濟損失2.2億余元。

建設更高水平平安法治鄉(xiāng)村

厚植平安底色，增添百姓幸福成色。

農業(yè)農村部堅持問題導向，解決百姓急難愁盼問題。開展“訂單農業(yè)”騙局整治和違約糾紛治理，督促地方依法查處案件、協(xié)調賠償農民損失。發(fā)布《關于防范“訂單農業(yè)”騙局風險的提示》《訂單農業(yè)合同規(guī)范指引》等，建立風險防范長效機制。

妥善處理涉農矛盾糾紛。研究制定農村土地承包仲裁員職業(yè)技術規(guī)范，持續(xù)建強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。指導各地探索開展跨區(qū)域仲裁合作，推進仲裁與司法聯(lián)動，切實提升工作質效。

《報告》顯示，農業(yè)農村部強化行政復議監(jiān)督效能，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，嚴格依法審理復議案件，及時糾正違法、不當行政行為，有效維護群眾和企業(yè)合法權益。

讓農民生活更安心，離不開良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境的構建。

2025年2月25日，農業(yè)農村部聯(lián)合最高人民法院印發(fā)《關于做好〈中華人民共和國農村集體經濟組織法〉施行相關工作的通知》，就人民法院、農業(yè)農村主管部門協(xié)同推進法律貫徹實施加強指導、明確任務、提出要求，確保法律精神和制度落地落實。

農業(yè)農村部還落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，立足農業(yè)農村部門職責，部署各地面向生產一線和農民群眾廣泛開展放心農資下鄉(xiāng)進村、“3·15”農機維權等普法宣傳活動。

《報告》提出，2026年，農業(yè)農村部將持續(xù)加強農業(yè)農村法治建設，為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅強有力的法治保障。