薛 軍

由國家發(fā)展和改革委員會、國家市場監(jiān)督管理總局以及國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（以下簡稱《行為規(guī)則》），已于4月10日起實施。這是針對我國平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與價格行為有關(guān)的問題而專門出臺的規(guī)范性文件。《行為規(guī)則》為自身設(shè)置了為期5年的有效期，進(jìn)一步凸顯了其聚焦當(dāng)下存在的突出問題，以及尋求迅捷治理的導(dǎo)向。

價格是市場資源配置的“信號燈”，也是企業(yè)競爭的工具之一。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同，互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的價格行為具有顯著的“雙邊市場”特征和“技術(shù)賦能”屬性?！缎袨橐?guī)則》針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為上存在的三個不同領(lǐng)域的問題，作出了一系列明確具體的規(guī)則，對于保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要意義。

首先是如何保障平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價權(quán)不受平臺經(jīng)營者不當(dāng)干預(yù)的問題。這個問題之所以引發(fā)高度關(guān)注，主要原因在于一段時間以來，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺利用自身掌握流量、數(shù)據(jù)、算法以及平臺規(guī)則制定權(quán)所具有的強(qiáng)大影響力，以所謂價格助手、定價輔助工具等作為根據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者授權(quán)平臺“自動跟價”，輔之以低價者得流量的分配策略，干擾平臺內(nèi)經(jīng)營者以及關(guān)聯(lián)經(jīng)營者的自主定價權(quán)，使得平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行低價競爭，甚至導(dǎo)致競爭變?yōu)閻盒詢?nèi)卷，嚴(yán)重影響平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

為此，《行為規(guī)則》明確規(guī)定平臺經(jīng)營者不得采取提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項目、扣除保證金、削減補(bǔ)貼或者優(yōu)惠、限制流量、搜索降序、算法降權(quán)、屏蔽店鋪、下架商品或者服務(wù)等措施，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為不合理限制或者附加不合理條件。這一規(guī)定有助于保障平臺內(nèi)經(jīng)營者享有充分的自主定價權(quán)。

其次是明碼標(biāo)價以及價格行為的公開透明問題。雖然我國價格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律都對經(jīng)營者提出了明碼標(biāo)價的要求，但在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，仍存在一些不能充分尊重消費(fèi)者在價格以及收費(fèi)等問題上知情權(quán)的做法，影響消費(fèi)者對平臺經(jīng)濟(jì)的信任。

對此，《行為規(guī)則》基于不同的收費(fèi)場景，分別列出了相關(guān)的價格行為的具體要求。例如，規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)平臺組織的促銷活動中，應(yīng)當(dāng)以方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式標(biāo)明促銷價格或者促銷規(guī)則。這有助于遏制部分平臺在一些促銷活動中人為設(shè)置復(fù)雜化優(yōu)惠規(guī)則。另外，針對動態(tài)調(diào)價收費(fèi)行為，《行為規(guī)則》在預(yù)估收費(fèi)、附帶服務(wù)收費(fèi)、分期收費(fèi)等價格行為中，也明確了經(jīng)營者的提醒和告知義務(wù)。這進(jìn)一步落實了對于消費(fèi)者知情權(quán)的保障，能避免各種“套路式”“陷阱式”收費(fèi)對消費(fèi)者權(quán)益的侵害。

最后是互聯(lián)網(wǎng)平臺與價格有關(guān)的競爭行為。在這個領(lǐng)域，《行為規(guī)則》重點(diǎn)關(guān)注了低價傾銷、大數(shù)據(jù)殺熟、價格共謀以及其他價格違法行為。一段時間以來，不少互聯(lián)網(wǎng)平臺以各種方法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與補(bǔ)貼大戰(zhàn)，如奶茶等飲品甚至出現(xiàn)了零元購這種極不正常的價格現(xiàn)象。這種行為不僅導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)，擾亂正常的價格秩序，也使得平臺內(nèi)經(jīng)營者背負(fù)沉重的經(jīng)營成本。對于這種行為，《行為規(guī)則》堅決予以叫停。

同時，關(guān)于“大數(shù)據(jù)殺熟”的問題，也受到社會各界高度關(guān)注，對此《行為規(guī)則》明確了相關(guān)行為構(gòu)成不合理的價格歧視的構(gòu)成要件，即“在消費(fèi)者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)習(xí)慣等信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)和算法、平臺規(guī)則等手段，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。這對于認(rèn)定何種行為構(gòu)成違法的“殺熟”行為，具有重要的指導(dǎo)價值。另外值得注意的是，《行為規(guī)則》明確了平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施價格歧視，意味著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平公正對待平臺內(nèi)各方主體。這與互聯(lián)網(wǎng)平臺在當(dāng)今社會所具有的重要影響力相適應(yīng)。

平臺經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時代的“活力引擎”，公平有序是其行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。《行為規(guī)則》雖然只針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的價格行為這一小切口進(jìn)行了規(guī)定，但體現(xiàn)了頂層政策設(shè)計上對于平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)健康的高度關(guān)注。我們相信《行為規(guī)則》的實施能夠更好守住商家自主定價權(quán)底線、守住消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)底線、守住平臺合規(guī)經(jīng)營底線，從而讓有關(guān)主體在良性軌道上健康競爭，讓線上消費(fèi)更安心放心，讓算法技術(shù)真正用于提升服務(wù)、優(yōu)化體驗。

（作者系北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任）