王琦

國家衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮3月7日在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上表示，截至目前育兒補貼已發(fā)放給3300多萬嬰幼兒，中央和地方在育兒補貼方面的投入已超過1000億元。“有些群眾用一句很形象的話來打比喻，說‘孩子一出生就自帶口糧、自帶工資’。”

當(dāng)前，低生育率已成為社會面臨的一大嚴峻挑戰(zhàn)，對勞動力供給、社會創(chuàng)新活力和發(fā)展動能帶來諸多不利影響。而生育和養(yǎng)育成本過高，無疑是導(dǎo)致低生育率的關(guān)鍵因素。在此背景下，財政發(fā)放育兒補貼，直接為家庭提供經(jīng)濟支持，無疑是一場及時雨，有效緩解了家庭在育兒方面的經(jīng)濟壓力，讓更多家庭在做出生育決策時能夠少一份顧慮，多一份底氣。

然而，構(gòu)建生育友好社會是一個系統(tǒng)工程，不能僅靠發(fā)放育兒補貼這一單一舉措。生育成本是一個復(fù)雜的概念，不僅涉及家庭支出，還包括社會各界對生育的責(zé)任分擔(dān)。當(dāng)前生育休假制度面臨的多重困境，根源就在于成本分擔(dān)機制不合理。生育休假期間的工資、社保及替代用工成本主要由用人單位承擔(dān)，給中小企業(yè)帶來巨大壓力，導(dǎo)致政策落實積極性不高。同時，男性生育假成本未納入共擔(dān)體系，政府財政責(zé)任發(fā)揮有限等問題，也使得生育成本分擔(dān)機制難以有效運轉(zhuǎn)。

因此，健全多層次生育成本社會化共擔(dān)機制迫在眉睫。強化政府財政兜底責(zé)任，建立中央與地方共擔(dān)的生育假期成本補貼機制，并重點向中小微企業(yè)傾斜，能夠減輕企業(yè)負擔(dān)，提高企業(yè)落實生育政策的積極性。探索設(shè)立國家生育支持基金，擴大生育保險省級統(tǒng)籌范圍，有助于整合資源，為生育家庭提供更全面的保障。此外，探索個人適當(dāng)繳費的補充生育保障機制，強化家庭層面稅收優(yōu)惠與育兒補貼，能夠進一步降低家庭負擔(dān)，形成政府、企業(yè)、個人共同參與的生育成本分擔(dān)格局。

除了完善成本分擔(dān)機制，提高育兒補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大免費學(xué)前教育覆蓋范圍、保障父母育兒假權(quán)益等措施也必不可少。發(fā)行長期育兒專項國債籌集資金，對多孩家庭實施所得稅、社保繳費減免，能夠進一步減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)。擴大免費學(xué)前教育覆蓋范圍，能夠解決家庭學(xué)前教育的后顧之憂，讓孩子們享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。保障父母育兒假權(quán)益，能夠讓父母有更多時間陪伴孩子成長，促進家庭和諧。

構(gòu)建生育友好社會還需要全社會協(xié)同推進。建設(shè)托育指導(dǎo)中心，帶動社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托，能夠解決雙職工家庭“帶娃難”問題。關(guān)注女性職業(yè)發(fā)展，保障其生育期間的合法權(quán)益，能夠讓女性在生育和職業(yè)之間找到平衡，消除生育對女性職業(yè)發(fā)展的負面影響。

“孩子自帶工資”是構(gòu)建生育友好社會的良好開端，但要實現(xiàn)全面、可持續(xù)的生育友好，還需政府、企業(yè)、社會和家庭共同努力，形成全方位、多層次的支持體系，讓更多家庭“孕得優(yōu)、生得安、育得好”，為人口高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。