威利

應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計司有關(guān)負責(zé)人日前表示，事故調(diào)查報告公開的主要目的，就是為了警示社會各方面，用生命和鮮血換來的教訓(xùn)絕不能再次用生命和鮮血來驗證。應(yīng)急管理部將采取掛牌督辦、調(diào)度核查、考核巡查等一系列措施，確保事故調(diào)查報告“應(yīng)公開盡公開”。

事故調(diào)查報告全文公開，既是保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要，又是強化警示教育，提升安全治理效能的重要途徑。根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》也明確要求，事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。可見，事故調(diào)查報告作為政府信息的一部分，其公開是法定責(zé)任，必須嚴(yán)格履行。

近年來，各地不斷加大事故調(diào)查報告公開力度，相關(guān)工作成效持續(xù)顯現(xiàn)。然而在實踐中，仍有一些地方對事故調(diào)查報告公開工作不夠重視，甚至打折扣、搞變通。該公開不公開、不及時公開、選擇性公開、公開幾天后又撤回等現(xiàn)象時有發(fā)生，由此留下的“真空地帶”，容易被猜測、臆斷乃至謠言填充。究其原因，根本還是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。實踐一再表明，這種諱疾忌醫(yī)，對公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的敷衍式應(yīng)對，不僅會消解政府公信力，而且靠“捂蓋子”藏掖問題難免積重難返，導(dǎo)致事故反彈勢頭難以得到有效遏制。既往，這方面的教訓(xùn)深刻，值得認(rèn)真汲取。

以坦然的態(tài)度及時公開事故調(diào)查報告，具有顯著必要性和十分重要的現(xiàn)實意義。道理很簡單，人命關(guān)天，一份份用鮮血和生命寫成的事故調(diào)查報告，既是寶貴生動的安全教科書，也是最深刻的警示鐘。只有做到及時公開、全文公開，應(yīng)公開盡公開，才能痛定思痛，找到問題所在并及時改正，確保用生命和鮮血換來的教訓(xùn)不再用生命和鮮血來驗證。

解決事故調(diào)查報告公開不及時、不規(guī)范問題，需從根源上扭轉(zhuǎn)錯誤觀念。各地要以開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育為契機，強化正反兩方面典型教育，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，有效防范和糾治政績觀偏差，積極做好事故調(diào)查報告公開等各項工作。同時，完善考核獎懲和公開工作成效評估機制，建立完善剛性督辦與公開反饋制度，壓緊壓實責(zé)任，用好掛牌督辦、調(diào)度核查、考核巡查等措施，對公開不到位、不及時的，堅決責(zé)令改正，該通報的通報，該問責(zé)的問責(zé)，以儆效尤，推動事故調(diào)查報告公開工作在法治化、規(guī)范化軌道上行穩(wěn)致遠。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。讓事故調(diào)查報告公開工作充分發(fā)揮作用，還需向創(chuàng)新要動力，用創(chuàng)新求實效，推動公開工作持續(xù)優(yōu)化升級。未來的理想圖景應(yīng)是：各地全面梳理歷年來的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和事故典型案例，并在官網(wǎng)、官方微信公眾號上開辟專欄，把分散的報告和案例集中“曬”出來，方便相關(guān)部門、企業(yè)和公眾隨時查詢。條件合適時，不妨在國家層面打造事故調(diào)查報告查詢網(wǎng)，更好地發(fā)揮事故調(diào)查報告“安全教材”的作用，為促進公眾的安全意識提升、落實安全責(zé)任、加強監(jiān)管執(zhí)法加油賦能。

每一次事故都是深刻的教訓(xùn)，每一份事故調(diào)查報告都是指導(dǎo)安全治理新實踐的有力抓手。還可期待的是，以各地歷年事故調(diào)查報告、典型事故案例作為研究對象，使用大數(shù)據(jù)分析方法進行風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，深化以案促改促治，賦能安全治理從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型，推動形成一舉多得的“乘數(shù)效應(yīng)”。