近日，全國知識產(chǎn)權局局長會議在北京召開，會議指出，“十四五”時期，我國知識產(chǎn)權法治保障有力加強。2026年，國家知識產(chǎn)權局將加快構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，持續(xù)深化相關試點。專家指出，數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)時代最重要的生產(chǎn)要素，將其融入知識產(chǎn)權規(guī)則體系治理是當前依法保護數(shù)據(jù)權益、解決涉數(shù)據(jù)糾紛的重要方法。我國要從頂層設計入手，進一步明確數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權規(guī)則以及規(guī)則協(xié)調問題，同時，優(yōu)化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記制度，強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權權益保護，為我國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護制度的有效運行提供重要制度保障。

（來源：上觀新聞）

我國不斷推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權規(guī)則建設進程，但相關規(guī)則探索仍有問題待解決。近年來，我國深入推進知識產(chǎn)權強國建設，相關政策和規(guī)劃明確提出了加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則構建研究的任務；國家知識產(chǎn)權局、國家數(shù)據(jù)局等行政部門制定實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權相關規(guī)范，以調整數(shù)據(jù)利益關系、促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用和流轉；各級人民法院審理了一系列涉數(shù)據(jù)糾紛案件，保障數(shù)據(jù)交易和流通領域的公平競爭秩序；多個省市發(fā)布數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權相關的地方立法，明確了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的登記內容、登記程序、監(jiān)督管理等規(guī)則。但同時，我國現(xiàn)行立法對于數(shù)據(jù)相關法律制度缺乏系統(tǒng)性規(guī)定，對于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則的構建也存在不足，清華大學法學院教授申衛(wèi)星等人指出，一是數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權規(guī)則的統(tǒng)一性和完整性不夠。2024年9月發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權局戰(zhàn)略規(guī)劃司關于加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書管理工作的通知》是中央部門層面關于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的主要指引，其他以試點通知為主，并未形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權規(guī)則，不利于構建全國一體化數(shù)據(jù)市場。二是數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的審查標準還需提高。目前，各地數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記普遍采取“形式審查”的方法，這種“審查方法”和確權性登記相去甚遠。在純粹的“形式審查”原則之下，各地登記機構缺乏建設審核規(guī)則的動力，導致知識產(chǎn)權登記機構的專業(yè)能力無法得到充分發(fā)揮，一些地方的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記機構片面追求“數(shù)量”而忽視了“質量”。

數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則的構建，需要重視以下內容的設計和規(guī)范。一是明確數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則的立法宗旨和原則。中國政法大學二級教授、知識產(chǎn)權法國家重點學科學術帶頭人馮曉青建議，第一，明確各類數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護條件。數(shù)據(jù)的法律保護形式自然不限于知識產(chǎn)權保護形式，還包括一般意義上財產(chǎn)法保護形式。就納入知識產(chǎn)權保護范圍的數(shù)據(jù)而言，其需要按照不同類型知識產(chǎn)權保護客體的條件加以規(guī)范。第二，明晰數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權主體及其歸屬。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權主體重點需要規(guī)范以數(shù)據(jù)所有者和數(shù)據(jù)處理者為核心的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)流通者，明確各自的資格條件；同時，需要針對數(shù)據(jù)主體類型明確賦予相應的權利和義務。第三，規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的行使與限制。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的行使是實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的基本形式，需要在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則中予以明確和保障，同時注重數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護與維護社會公共利益的平衡。第四，設置數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權侵權的表現(xiàn)形式及其法律責任。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護無疑是數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則的核心，追究侵害數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權行為的法律責任則是數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護的基本形式。

二是完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記制度。中國社會科學院法學研究教授姚佳指出，盡管各地已紛紛開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記工作，但在登記內容與標準等方面仍存在諸多問題。在登記內容上，關于數(shù)據(jù)（集），還是數(shù)據(jù)持有權、使用權，抑或是經(jīng)營權的客體界定尚待統(tǒng)一；登記標準方面對于每一項內容確定的“顆粒度”不一，有待對齊。針對這些問題，應統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記內容，涵蓋登記客體、相應權利等內容。明確登記審查標準，建立形式審查與實質審查相結合的機制，引入專業(yè)第三方機構參與，對數(shù)據(jù)的來源、采集方式、合規(guī)性等進行核查，提升登記數(shù)據(jù)質量，增強登記證書在數(shù)據(jù)交易、融資等活動中的權威性與可靠性。

三是建立銜接暢通、協(xié)同共治的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權權益保護機制。浙江大學管理學院副院長黃燦建議，一方面，相關部門要加強不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、交易運用及保護等不同環(huán)節(jié)制度的整合、銜接，使數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記憑證及交易運用規(guī)則能夠為其權益保護提供權責認定依據(jù)。另一方面，遴選出一批權益保護的重點案例，提煉有指導意義的侵權責任認定、損害賠償評估規(guī)則，供地方行政、司法部門參考。同時，還要結合現(xiàn)實情況，明確跨區(qū)域侵權案件的管轄權，參考傳統(tǒng)知識產(chǎn)權制度，建立地區(qū)間數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權爭議糾紛的協(xié)同解決機制，促成地區(qū)內部及不同地區(qū)行政、司法等不同部門之間的信息共享、工作對接及經(jīng)驗交流，保障數(shù)據(jù)安全及登記主體的合法權益。

參考資料：

1. 楊東、申衛(wèi)星、馮曉青、姚佳、顧昕、李迎新 || 數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權規(guī)則的構建

2. 曹新明 范曄：數(shù)據(jù)作為知識產(chǎn)權客體的思辨與模式選擇

3. 祝雅檸：建立和完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度

4. 你的“數(shù)據(jù)”誰來保護？他為建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度獻策

5. 全國政協(xié)常委趙雯：制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則

輿情分析師 趙鴿