法治日報全媒體記者 王家梁 

近年來，貴州省黔南州惠水縣緊扣民生保障核心，聚焦撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農村學生“乘車難、風險大、費用貴”的問題，率先在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索推行“護學專線”服務模式，切實打通農村學生上下學出行“最后一公里”。目前，共開通護學專線17條，惠及學生4100余人，以精準服務守護青少年健康成長。 

科學設置專線，讓學生乘車“更便捷”。惠水縣堅持需求導向、精準施策，從線路、站點、路況三個維度發(fā)力，推動護學專線與學生出行需求同頻同步。組建交通、教育和屬地鎮(zhèn)政府聯(lián)合工作組，精準摸排學生居住分布和乘車需求，組織專業(yè)技術力量對覆蓋學生20人以上的路段開展實地勘察，對符合四級公路標準、可通行6米以下客運車輛的路段，科學規(guī)劃線路。按照“首末站靠近學校、村委會”的原則，綜合考量地形條件、學生聚集程度等因素，整合利用現(xiàn)有農村客運停車場、招呼站等資源，配設“護學專線”?？奎c。同時，在醒目位置增設指示牌、劃設斑馬線、搭建遮雨遮陽棚，改善候車環(huán)境。目前已設置標準化站點26個。實行網格化包保責任制，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)公路養(yǎng)護力量，對總長330余公里的17條護學線路開展巡查養(yǎng)護，確保線路暢通無阻。 

精準提供服務，讓學生乘車“更高效”。以“無縫對接、精準服務”為目標，優(yōu)化接送流程、細化管理舉措，提升護學服務效率。綜合考慮季節(jié)變化、路程長短等因素，動態(tài)調整發(fā)車時間和學校課后服務安排。針對極端天氣、節(jié)假日等特殊情況，啟動“校企”聯(lián)動機制，確保接送不延誤、不斷檔。建立以學校為單位的乘車需求統(tǒng)計機制，提前半天收集當日乘車學生信息，為精準調車提供數(shù)據(jù)支撐避免“車少人多”和“車多人少”的現(xiàn)象發(fā)生。推行“老師+同路小隊長”跟車模式，選拔責任心強的高年級學生擔任小隊長，協(xié)助完成點名、反饋到站信息等工作，實現(xiàn)學生自我管理。針對部分學生到站后仍需步行1—3公里的情況，通過協(xié)調家長接送或村委會組織“護學聯(lián)盟”等方式，實現(xiàn)全程照護。 

規(guī)范監(jiān)督管理，讓學生乘車“更安全”。堅持嚴管嚴控、標本兼治，構建全鏈條監(jiān)管體系，守護學生出行安全。強化智能監(jiān)管，所有護學專車均安裝衛(wèi)星定位和智能視頻監(jiān)控，實時監(jiān)控車輛位置、行駛速度及車內情況，實現(xiàn)全程可視、全程留痕，確保車輛運行安全可控。強化常態(tài)監(jiān)管，制定安全管理制度，督促運營企業(yè)定期開展車輛檢測維護和駕駛員心理健康疏導；建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，采取“重點+隨機、定點+動態(tài)”相結合的方式，加大路面執(zhí)法檢查力度。強化評估監(jiān)管，建立駕駛員獎懲激勵機制，對服務優(yōu)質的駕駛員優(yōu)先推薦參評“最美司機”；對服務不到位者，責令培訓再上崗；對違法違規(guī)行為的，依法處罰并啟動退出機制，堅決守住學生乘車安全底線。 

靈活調配運力，讓學生乘車“更實惠”。堅持公益屬性與市場運作相結合，在保障服務質量的同時，最大限度減輕學生家庭負擔。嚴格執(zhí)行農村道路客運班線安全聯(lián)合審查機制，按照“車輛適宜、技術達標”原則，確定以19座農村客運車輛為主，50座旅游大巴和合規(guī)網約車為補充的車型配置方案，車輛統(tǒng)一張貼“護學專車”標識，明確起訖點、監(jiān)督電話等信息。 

目前，投入專車135輛，包括：中巴車45輛、公交車4輛、網約車86輛。采取“平時班線、學時專線”模式，將全縣劃分為3個保障片區(qū)，由4家運輸企業(yè)靈活調配運力，有效解決平時運力過剩、節(jié)假日運力不足的問題。參照城鄉(xiāng)公交收費標準，按照“家長可承受、企業(yè)有利潤”的原則，制定“階梯票價”：起步價5元，超過5公里每增加1公里加收1元，最高票價不超過10元。護學專車主要服務初中寄宿制學生，以周末、節(jié)假日接送為主。據(jù)測算，護學專線每學期交通費不超過450元，不僅低于普通班線客車，較包私家車出行可節(jié)省750—1050元，切實為邊遠地區(qū)學生家庭減輕了經濟負擔，讓民生保障更有溫度。